(Libre) circulación de personas y políticas migratorias regionales en el MERCOSUR

Estado del arte

  • Leiza Brumat European University Institute, Italia
##plugins.pubIds.doi.readerDisplayName## https://doi.org/10.28917/ism.2019-v3-10

Resumen

La libertad de circulación de las personas es uno de los aspectos fundamentales y más visibles en los procesos de integración regional y forma parte de los objetivos del MERCOSUR. Las políticas para la movilidad humana en el MERCOSUR pasaron por diversas etapas, con avances y retrocesos. Los estudios que analizan y explican el contenido, elaboración y evolución de estas políticas también experimentaron diversas etapas. Los trabajos desarrollados en las décadas de 1990 y 2000 se centraron en análisis jurídicos del contenido de las normas para la movilidad laboral. A partir de la entrada en vigor e implementación del Acuerdo de Residencia, en la década de 2010, proliferaron trabajos que incluyen a los aspectos políticos, ideológicos y discursivos de la integración regional y a los diversos actores participantes en ella. Se puede observar además una importante tendencia a comparar al MERCOSUR con la Unión Europea (UE) o, directamente, a tomar a la UE como referencia. Esto tiene consecuencias en la orientación y el aporte de los estudios en la materia, que tienden a focalizarse en las deficiencias en la implementación de las políticas y a criticar la intergubernamentalidad del MERCOSUR.


Este artículo realiza una revisión de la literatura en revistas y libros académicos en español, inglés y portugués sobre la libre circulación de personas en el MERCOSUR y las políticas regionales para la movilidad de las personas, con particular énfasis en la realizada desde la perspectiva de la ciencia política y las relaciones internacionales, dado que estudian a la dimensión política de las políticas migratorias regionales. El objetivo de esta revisión es visibilizar el conocimiento existente sobre el tema, las orientaciones disciplinares y teóricas que han predominado e identificar (posibles) futuras líneas de investigación.

Citas

Acosta Arcarazo, D., & Freier, L. F. (2015a). Discursos y políticas de inmigración en Sudamérica: ¿hacia un nuevo paradigma o la confirmación de una retórica sin contenido? REMHU: Revista Interdisciplinar Da Mobilidade Humana, 23(44), 171–189. https://www.doi.org/10.1590/1980-85852503880004411
Acosta Arcarazo, D., & Freier, L. F. (2015b). Turning the Immigration Policy Paradox Upside Down? Populist Liberalism and Discursive Gaps in South America. International Migration Review, 49(3), 659–696. https://www.doi.org/10.1111/imre.12146
Acosta, D. (2018). The National versus the Foreigner in South America. 200 Years of Migration and Citizenship Law. Cambridge: Cambridge University Press.
Acosta, D., & Freier, L. F. (2018). Regional governance of migration in South America. In A. Triandafyllidou (Ed.), Handbook of Migration and Globalisation (pp. 69–85). Cheltenham: Edward Elgar.
Acosta, D., & Geddes, A. (2014). Transnational Diffusion or Different Models? Regional Approaches to Migration Governance in the European Union and MERCOSUR. European Journal of Migration and Law, 16(1), 19–44.
Aguirre, O., Mera, G., & Nejamkis, L. (2010). Políticas migratorias e integración regional. La libre circulación y los desafíos a la ciudadanía. In S. Novick (Ed.), Migraciones y MERCOSUR: una relación inconclusa (pp. 51–72). Buenos Aires: Catálogos.
Almeida Freitas, W. (2009). A circulação do trabalho no MERCOSUL e na União Europeia. Santa Cruz do Sul: EDUNISC.
Arango, J. (2003). La explicación teórica de las migraciones: luz y sombra. Migración y Desarrollo, (1), 1–30. http://rimd.reduaz.mx/revista/rev1/JoaquinArango.pdf
Briceño Ruiz, J. (2018). Las teorías de la integración regional: más allá del eurocentrismo. In Colección de bolsillo de Acontecer Mundial. Bogotá: Universidad Cooperativa de Colombia- Centro de Pensamiento Global.
Brumat, L. (2016). Políticas migratorias y libre circulación en el MERCOSUR (1991-2012) [PhD Thesis]. FLACSO, Argentina. http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/handle/10469/10634#.WjqJNlVKuUk
Brumat, L. (2020). Four Generations of Regional policies for the (free) movement of persons in South America (1977-2016). In K. Marchand, G. Rayp, & R. Ilse (Eds.), Regional Integration and Migration in the Global South. New York: Springer-United Nations University.
Brumat, L., & Acosta, D. (2019). Three generations of free movement of regional migrants in MERCOSUR. Any influence from the EU? In A. Geddes, M. Vera Espinoza, L. Hadj Abdou, & L. Brumat (Eds.), The Dynamics of Regional Migration Governance (pp. 54–72). Cheltenham: Edward Elgar.
Cantor, D. J., Freier, L. F., & Gauci, J.-P. (Eds.). (2015). A Liberal Tide? Immigration and Asylum Law and Policy in Latin America. London: Institute of Latin American Studies.
Cardesa Salzmann, A. (2012). El contenido jurídico de la libre circulación de personas en el MERCOSUR: balance y perspectivas. In J. Goizueta Vértiz, I. Gómez Fernández, & M. I. González Pascual (Eds.), La libre circulación de personas en los Sistemas de Integración Económica (pp. 163–185). Madrid: Aranzadi.
Castles, S., de Haas, H., & Miller, M. J. (2014). The Age of Migration (5th ed.). New York: Palgrave Macmillan.
Ceriani Cernadas, P. (2012). Ciudadanía, migraciones y libre circulación en el MERCOSUR: ¿Hacia un paradigma basado en los derechos humanos o réplica del modelo excluyente de la Unión Europea? Revista de Derecho Migratorio y Extranjería, 30, 259–287.
Cortina, R. E., & Robles, A. (2006). MERCOSUR, integración y sociedad de trabajo. Buenos Aires: Corregidor.
Culpi, L. (2015). A evolução da política migratória no Mercosul entre 1991 e 2014. Conjuntura Global, 4(3), 424–437.
Culpi, L., & Pereira, A. E. (2016). The Argentine Role in the Promotion of Migration Policy in MERCOSUR (1991–2014). https://popups.uliege.be/1374-3864/index.php?id=1660
Domenech, E. (2013). “Las migraciones son como el agua”: Hacia la instauración de políticas de “control con rostro humano”. La gobernabilidad migratoria en la Argentina. Polis. Revista Latinoamericana, (35), 1–20. https://journals.openedition.org/polis/9280
Domenech, E. (2017). Las políticas de migración en Sudamérica. Elementos para el análisis crítico del control migratorio y fronterizo. Terceiro Milênio: Revista Crítica de Sociologia e Política, 8(1), 19-48. revistaterceiromilenio.uenf.br
Ferreira, M. C., & Payssé, S. (2003). La formación profesional en el MERCOSUR. Montevideo: OIT/Interfor. http://www.oitcinterfor.org/node/6194
Gallinati, C., & Gavazzo, N. (2017). ‘We are all MERCOSUR’: Discourses and practices about free movement in the current regional integration of South-America. In S. Nita, A. Pécoud, P. De Lombaerde, K. Neyts, & J. Gartland (Eds.), Migration, free movement and regional integration (pp. 201–236). Brugge: UNESCO- UNU-CRIS.
Geddes, A., & Vera Espinoza, M. (2018). Framing Understandings of International Migration: How Governance Actors Make Sense of Migration in Europe and South America. In A. Margheritis (Ed.), Shaping Migration between Europe and Latin America. New Approaches and Challenges (pp. 27–50). London: ILAS Publications.
Granja, L., & Villamar, M. D. C. V. (2017). MERCOSUR migrante. Enfoques y evolución del tratamiento de la movilidad humana en el MERCOSUR. Terceiro Milênio: Revista Crítica de Sociologia e Política, 8(1), 49–78. revistaterceiromilenio.uenf.br
Grugel, J. (2005). Citizenship and governance in MERCOSUR: arguments for a social agenda. Third World Quarterly, 26(7), 1061–1076. https://www.doi.org/10.1080/01436590500235629
Hartlapp, M. (2016). Regulating Social Policy in the EU and MERCOSUR> Patterns an Developments in Social Security and Related Areas. In A. C. Bianculli & A. Ribeiro Hoffmann (Eds.), Regional Organizations and Social Policy in Europe and Latin America. A Space for Social Citizenship? (pp. 92–116). Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Lavenex, S. (2019). Regional migration governance – building block of global initiatives? Journal of Ethnic and Migration Studies, 45(8), 1275-1293. https://www.doi.org/10.1080/1369183X.2018.1441606
López Sala, A. M. (2005). Inmigrantes y estados: la respuesta política ante la cuestión migratoria. Barcelona: Anthropos.
Margheritis, A. (2013). Piecemeal regional integration in the post-neoliberal era: Negotiating migration policies within MERCOSUR. Review of International Political Economy, 20(3), 541–575. https://www.doi.org/10.1080/09692290.2012.678762
Margheritis, A. (2015). MERCOSUR’s post- neoliberal approach to migration: from worker’s mobility to regional citizenship. In D. J. Cantor, L. F. Freier, & J.-P. Gauci (Eds.), A Liberal Tide? Immigration and Asylum Law and Policy in Latin America (pp. 57–80). London: ILAS Publications.
Meyers, E. (2000). Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis. The International Migration Review, 34(4), 1245–1282. https://www.doi.org/10.2307/2675981
Mitchell, C. (1989). International Migration, International Relations and Foreign Policy. The International Migration Review, 23(3), 681–708. https://www.doi.org/10.2307/2546435
Modolo, V. (2012). Política Migratoria Regional. El caso de la Residencia MERCOSUR (2002-2011). Revista Aportes para la Integración Latinoamericana, 18(26), 40–58.
Modolo, V. (2015). O MERCOSUL Importa. A Política Regional de Mobilidade Territorial. Contexto Internacional, 37(2), 571-595. https://www.doi.org/10.1590/S0102-85292015000200008
Mondelli, M. (2017). Scaling up citizenship. The case of the Statute of MERCOSUR Citizenship. In P. Riggirozzi & C. Wylde (Eds.), Handbook of South American Governance (pp. 426–441). London: Routledge.
Mondelli, M. (2018). Elementos para profundizar la agenda del MERCOSUR ciudadano. Revista MERCOSUR de Políticas Sociales, 2, 34–59. https://doi.org/10.28917/ism.2018-v2-34
Nejamkis Rubellin, L. (2017). MERCOSUR y UNASUR: Una aproximación al tratamiento de la movilidad de personas. ABRA: Revista Internacional de Ciencias Sociales, 37(54), 1-18.
Nicolao, J. (2015). Las migraciones en la agenda del MERCOSUR. El rol de Argentina en el Foro Especializado Migratorio. Revista Electrónica de Estudios Internacionales, 29, 1-32.
Pérez Vichich, N. (1997). MERCOSUR: La libertad de circulación de trabajadores en debate. Relaciones Internacionales, 6(12). https://revistas.unlp.edu.ar/RRII-IRI/article/view/1891
Pérez Vichich, N. (2007). Fundamentos teóricos del tratamiento de la movilidad de personas en MERCOSUR. Entelequia: revista interdisciplinar, (4), 255–270.
Pérez Vichich, N. (2010). El MERCOSUR ampliado: un enfoque alternativo de las políticas públicas sobre movilidad de personas. In Sulamérica comunidade imaginada- emancipação e integração (pp. 331–344). Niterói: Editora da UFF.
Rho, M. G. (2018). Visiones políticas y perspectivas de MERCOSUR, CAN y UNASUR en la construcción de una ciudadanía regional (2002-2016). Estudios Fronterizos, 19, 1–21.
Ribeiro de Santana, M. (2003). Livre Circulação de Trabalhadores no MERCOSUL. In Migrações Internacionais. Contribuições para Políticas (pp. 73–93). Brasilia: Comissão Nacional de População e Desenvolvimento.
Robles, A. (2004). Balance y perspectivas de los organismos Sociolaborales del MERCOSUR. Revista Pistas, (8). http://www.fes.org.ar/PUBLICACIONES/serie_temas/ST_BalancePerpectivas_Robles.pdf
Santana Peña, I. A. (2017). Ciudadanía del MERCOSUR: avances en su construcción y consolidación. Revista MERCOSUR de Políticas Sociales, 1, 13–34. https://doi.org/10.28917/ism.2017-v1-13
Sassen, S. (2000). Regulating Immigration in a Global Age: A New Policy Landscape. The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science, 570(1), 65–77. https://www.doi.org/10.1177/000271620057000105
Sassone, S. M. (2004). Políticas migratorias e integración en los países del Cono Sur: Actores institucionales y tensiones emergentes en la República Argentina. GEODEMOS, 7/8, 179–220.
Söderbaum, F. (2013). What’s wrong with Regional Integration? The problem of Eurocentrism. On EUI Working Paper RSCAS (EUI Working Paper RSCAS No. 2013/64). Florence: Robert Schuman Centre for Advanced Studies.
Solanas, F. (2014). Los profesionales, los ‘servicios’ y las políticas públicas de libre circulación en el MERCOSUR. Revista de Ciencias Sociales, 20(3), 471–482.
Soto, A. M. (2012). La circulación de personas y el MERCOSUR. In M. Di Filippo (Ed.), Organizzazioni regionali, modello sovranazionale e metodo intergovernativo: i casi dell’Unione europea e del MERCOSUR (pp. 279–302). Torino: G. Giappichelli editore.
Publicado
2019-12-14
##submission.howToCite##
BRUMAT, Leiza. (Libre) circulación de personas y políticas migratorias regionales en el MERCOSUR. Revista MERCOSUR de Políticas Sociales, [S.l.], v. 3, p. 10-24, dic. 2019. ISSN 2663-2047. Disponible en: <http://revista.ismercosur.org/index.php/revista/article/view/91>. Fecha de acceso: 28 feb. 2020 doi: https://doi.org/10.28917/ism.2019-v3-10.