Los registros en la modernización estatal: aprendizajes desde la gestión bonaerense

• Sigrid Heim

  Ministerio de la Provincia de Buenos Aires, Argentina.

  https://orcid.org/0000-0003-0832-6825

El fortalecimiento de los registros administrativos y sociales constituye uno de los pilares para consolidar sistemas de protección social más inclusivos, interoperables y transparentes en la región del Mercosur. Este artículo analiza dos experiencias desarrolladas en la administración pública de la provincia de Buenos Aires (PBA) —el sistema de triage hospitalario y el Registro Único de Casos de Violencia por Razones de Género (RUC)— con el objetivo de identificar los factores institucionales, tecnológicos y organizacionales que inciden en la creación y sostenibilidad de registros sociales sectoriales. A partir de un enfoque cualitativo y comparativo, basado en la observación directa y el análisis documental, se examinan las fases del proceso de desarrollo, implementación y monitoreo de ambos sistemas, destacando los aprendizajes comunes vinculados a la planificación estratégica, la gobernanza tecnológica, la gestión del cambio y la cultura organizacional. El artículo propone una sistematización metodológica para el diseño de registros sociales y/o administrativos en el sector público que articula dimensiones técnicas y sociales: diagnóstico institucional, definición conceptual, desarrollo tecnológico, capacitación y seguimiento. A la luz de las experiencias analizadas, se reflexiona sobre la necesidad de avanzar hacia una modernización del Estado entendida como un proceso de innovación tecnológica acompañada de transformación cultural de respuesta ante nuevas demandas sociales. Estas conclusiones dialogan con los desafíos regionales del Mercosur en torno a la consolidación de registros informáticos dinámicos, inclusivos y resilientes.

1. Sigrid Heim, Ministerio de la Provincia de Buenos Aires, Argentina.

   Licenciada en Sociología (UNLP)  Magister en Diseño, Gestión y Análisis de Encuestas (UNLAM), Especialista en Políticas públicas y justicia de género (CLACSO). Más de diez años de experiencia en gestión de la información, desempeñándome fundamentalmente en el ámbito público. Amplia experiencia en coordinación de equipos. Mi enfoque combina habilidades analíticas, liderazgo y visión estratégica para mejorar los procesos.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID). (2021). Infraestructura de datos para la gestión pública en América Latina y el Caribe. Washington, D.C.

Barca, V., & Chirchir, R. (2020). Building integrated social protection information systems. World Bank.

Busso, L., Bellavita, A., Heim, S., & Maidana, C. (2020). Implementación del sistema triaje en los hospitales públicos de la Provincia de Buenos Aires. Revista Argentina De Salud Pública, 11(42), 48–50.

Cecchini, S., & Atuesta, B. (2017). Los registros sociales en América Latina: bases de datos para la inclusión social. CEPAL.

Cecchini, S., Holz R. & Soto de la Rosa H. (2021) Caja de herramientas. Promoviendo la igualdad: el aporte de las políticas sociales en América Latina y el Caribe (CEPAL)

Cecchini, S., & Madariaga, A. (2011). Programas de transferencias condicionadas: balance de la experiencia reciente en América Latina y el Caribe. CEPAL.

CEPAL. (2022). Sistemas de información social integrados en América Latina y el Caribe: avances y desafíos. Santiago de Chile: Naciones Unidas.

Clusellas, P. (2019). Un gobierno inteligente: el cambio de la Administración Pública de la Nación, Argentina, 2016–2019. Buenos Aires: Jefatura de Gabinete.

Farmer, D. (2016). Public Administration in Perspective: Theory and Practice Through Multiple Lenses. Routledge.

Lacunza, A. C., Clark, R., y Marafuschi Phillips, M. (2021). La Gestión documental electrónica en la UNLP. Revista ES, 1(1-2), 1-19. Universidad Nacional de La Plata | UNLP.

Lanza Robles, M. (2024). Digitalización del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: tres elementos para una efectiva implementación. Revista de Gestión Pública, 12(2), 85–110.

Martín, M. (2021) El proceso de implementación del Sistema de Gestión Documental Electrónica entre el año 2016 y el año 2019. Caso: el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Universidad Torcuato Di Tella

Piana, V. (2025). Implementación de sistemas informáticos en la administración pública argentina (2015–2019). Buenos Aires: UBA.

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2019). The Path to Becoming a Data-Driven Public Sector. Paris: OECD Publishing.

United Nations Economic Commission for Europe (UNECE). (2017). Register-based statistics in the Nordic countries: Review of best practices with focus on population and social statistics. Geneva: United Nations.

Schmukler, B. (2018). Innovación y cultura organizacional en el Estado: reflexiones sobre la gestión del cambio. Revista de Administración Pública, 52(4), 97–113.

Yin, R. (2018). Case Study Research and Applications: Design and Methods (6th ed.). SAGE.

• PDF

Derechos de autor 2025 Sigrid Heim

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.